连云区委书记方韬（左一）调研创建工作，倾听百姓心声。 崔玉婷 摄
区委常委、宣传部长惠茜加入文明交通劝导志愿者，引导市民文明出行。 崔玉婷 摄
王遥骋 诸葛洪斌 崔玉婷 王冬 朱璋莹
【连网】 今年以来，连云区委、区政府把创建全国文明城市作为贯彻落实科学发展观、坚持以人为本最直接、最具体的实践，作为落实江苏沿海开发总体战略部署，提升市民生活水平和城市综合竞争力的一项重大举措，围绕“提高城市文明程度，提高市民文明素质，提高群众生活质量”三方面内容，全力加快建设宜居宜业的幸福连云，使城区环境面貌发生了可喜的变化，基础设施明显改善，服务功能显著增强，市民文明素质有了较大提高，有力推动了各项社会事业的发展。
全员发动———让文明意识深入人心
把文明创建工作作为促进科学发展、构建和谐社会的强力推手，以富民惠民为重点，健全创建体系，创新工作方法，举全区之力，全党动员，全民参与，协调联动，齐抓共管，形成了创建全国文明城市的强大合力。
坚持“一把手负责制”，成立了区委书记任组长的创建工作领导小组，区主要领导经常深入创建一线，现场办公，强力推进创建工作。抽调精兵强将，在全区形成多层次、全覆盖、城乡共创、上下联动、高效有力的创建工作体系。先后制定出台了《全区创建全国文明城市实施方案》、《创建全国文明城市目标任务分解表》、《创建全国文明城市任务量化分解表》等一系列规章制度。实行区级领导包片负责制，将创建任务量化细化，落实到具体单位、具体人，全部纳入目标管理，做到事事有人管、件件有人抓，真正明确了任务，夯实了责任。
积极营造浓厚的创建氛围，利用电视、报纸、网络、宣传手册等形式积极宣传文明城市创建，使创建工作家喻户晓，人人皆知。采用群众喜闻乐见的形式强化宣传效果，相继开展了“文明创建知识竞赛”、“创建文明城市，我做文明市民”万人签名等大型活动。在城区主要干道、窗口单位和人群聚集场所，设置了“文明城市创建”公益广告宣传牌，成立了党、团员和青年志愿者文明创建宣传小分队，进街道、进单位、进社区宣传创建工作。先后发放《宣传手册》2万多册，倡议书3万多份，《市容环境卫生公告》1万多份。通过多层次、全方位的宣传活动，使创建工作家喻户晓、人人皆知，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面，使广大市民对创建文明城市工作产生了强烈的荣誉感、认同感和责任感，有力地推动了双创工作的顺利开展。
积极动员全社会力量参与到创建活动中来，相继出台了《机关单位与社区联动共建》、《关于深入开展文明单位与社区联动共建工作的实施意见》等文件，全区35个机关部门、31个省市级文明单位与23个社区挂钩联动共建,帮助社区解决创建工作中的难题，为结对社区提供资金、人力等支持，投入联动共建资金80余万元，人力1800多人次，对背街小巷环境进行了集中整治，推动全区创建工作向纵深开展。围绕社会公益、城市管理、民生工程等领域开展了一系列创建主题实践活动，发挥广大党员干部的示范带头作用，在全区上下形成了创建全国文明城市的强大合力。在全区上下开展“创建全国文明城市机关党员走在前”主题实践活动，相继组织开展了党员机关干部万人文明交通劝导、千名机关党员进社区进农村、机关党员包路包街等活动，创建以来共组织党员、机关干部以及青年志愿者参加文明交通劝导、进社区进农村义务劳动5万多人次，区四套班子领导和全区79个机关部门、驻区企事业单位的志愿者在中山路、中华路、海棠路等城区主要路口对不文明行为进行劝导，带动了广大市民自觉投身到文明创建中来。
基础建设———让城市配套日臻完善
围绕创建文明城市工作，举全区之力，多渠道、多形式筹措资金，狠抓城市基础设施建设，以大投入换取大变化，相继投入资金3000多万元提升城市品位，树立城市形象，为市民营造良好居住环境。
对平山转盘、中山中路、连徐高速零公里、海滨公园、云宿路等城市关键道路和节点处进行绿化，截至目前，已回填土6万多立方米，栽植雪松、红枫、水杉等乔木3000余株，栽植红叶石楠、金森女贞等色块近5万平方米，新增绿化面积近10万平方米。同时完成云和路、共港路、平山转盘等处85万平方米绿地管理养护工作。为有效优化海滨城区环境，还对中山西路、大港路、云和路、海滨大道、海棠路等主要道路沿线近20000米绿化带的杂物进行清理。
加大市政设施更新和维修力度。重新铺设海棠路花岗岩人行道板1.8万平方米，铺设路牙石9.6万米、路平石3万平方米，道路形象得到全面刷新。整修云和路、中华路等破损砼道路路面2100 平方米，修补海滨大道、中山西路、大港路沥青道路路面6300平方米，维修人行道板2250平方米、路牙石965米，疏通下水道24330米，清挖大小井2368座，市政设施完好率达98%以上。
针对环卫设施欠账较多的情况，今年以来投入150多万元新购入垃圾压缩车2辆、大型扫路车1辆、小型电动保洁车20辆；投入70多万元，配合完成了沿中山东路、西园路23处垃圾点230平方米地坪硬化，清除垃圾散放点10处，新上垃圾桶330只，新上高档分类收集果皮箱140只。开工2座改建公厕、完成城区主干道沿线20座公厕服务设施修缮工作。同时，东部城区垃圾处理服务中心也加快推进，前期土地征用、抛填等工作已完成，建设方案已报审待批，目前已投入资金300多万元。
攻坚克难———让文明创建全力推进
为使创建工作能够实现新突破、呈现新局面，连云区上下坚持创建信心不动摇，创建标准不降低，创建劲头不放松，创建力度不减弱，全力以赴、攻坚克难，认真查找创建工作薄弱环节，相继打响涧沟综合整治、重点地段整治、社区综合整治、挂牌综合整治和交通秩序整治五大“攻坚战”，全力打造和谐幸福人居环境。
涧沟整治是连云区环境综合整治的重点和难点，连云区召开涧沟整治责任单位工作会议，制定涧沟整治实施方案，明确整治标准、清理质量、计划进度。投入200万元完成全区26条涧沟的清理整治，清理垃圾6.5万立方米。同时，按照《连云区涧沟整治长效管理办法》，对涧沟实行长效管理。
按照“全面清、重点疏、强势推、长效管”的整治要求，连云区排定151项整治项目，开展重点地段整治。对中山路、中华路、海棠路、大港路等城区主次干道路面、人行道板、路牙石进行修复。同时，清理流动摊点、乱堆乱放170多处，取缔占道修理42家、占道加工19家、店外经营110多家，安置流动摊点26个，规范设置展销服务点2处，瓜果临时疏导点18处，提档升级在海一方公园处夜间烧烤摊点群1处。刷新美化中山路沿线楼体12处14000平方米。
采取全员参与的创建思路，连云区上至机关、下至社区的工作人员全部放弃休息日，加班加点，集中对社区内毁绿种菜，生活、建筑垃圾乱倒，卫生死角，社区周边草坪、围栏无序堆放等问题进行了全力整治，共整治平整土地7万多平方米，清理垃圾1800余吨。对棠梨片区开展集中整治会战，投入30多万元，动用挖掘机20余台次，运送垃圾大小车辆百余台次，清理涧沟，拆除乱搭乱建160余处，整治效果初显。
对市挂牌重点地区中华东路、栖霞路进行了全程督查，梳理整治项目32个。补签目标责任书45份，送达《限期整改通知书》31份。加大清理频率和保洁力度，对整个栖霞路步行街进行全面清洗，损毁的灯柱、装饰立柱也被及时更换、维护。卫生死角、小广告、影响市容的条幅和建筑立面张贴物被集中清理。违法设置的广告牌、落地灯箱也被坚决拆除。
对辖区标志线、信号灯、指示牌、隔离栏等交通设施情况进行排查、优化。督促城区6处施工场地设置景观围墙围挡12000平方米，配备出入口硬化设施9处，并完成了20座公厕的室内设施配置维修工作，新装导示牌10个，更新、更换垃圾桶330只，果皮箱24只。制作了160个螺旋式非机动车停放架，安装到中山西路、中华路等主要干道，供市民免费停车。针对平山广场周边乱停乱放车辆，统一规划场地，集中进行停放。
长效管理———让城市管理更加有序
在推进文明创建工作过程中，连云区立足当前、着眼长远，坚持重在建设和长效管理相结合，适时将创建工作中的好做法、好经验上升到制度层面，着力构建创建工作的长效机制。
完善了创建文明城市的领导体制和工作机制。进一步强化党委、政府统一领导，文明委组织协调，党政部门各负其责，人大、政协视察指导，群团组织密切配合，新闻媒体引导推进，城乡联动，军警民共建，广大市民积极参与的创建领导体制和工作机制。
建立了科学合理的任务分解和责任落实制度。针对城市管理中出现的多头执法、交叉执法等弊端，该区由区创建办牵头，定期组织城管、治安、特警、交巡警、工商等部门力量，组成联合执法机动队伍挨门逐户做好创建宣传和现场督查工作。
建立了严格的督查通报制度和目标考核制度，健全了资金保障制度、评价考核机制，实行风险抵押考核管理。区创建办业务督查组每天对主城区、乡街以及各单位联动情况及时进行督查。对整治进度、整治质量进行全程督查，对整治难度大、任务重的地段进行动态跟踪督查，并适时编发专题督查通报，及时反馈专项创建工作推进情况，表彰先进，通报不足，做到以督查促整改，以督查促落实。在背街小巷的整治整改行动中，将背街小巷整治作为各责任单位文明城市创建目标考核内容之一，实行风险抵押考核管理。
在大手笔进行城市建设的同时，连云区大力提升城市品位，在城市管理上也狠下功夫。实行机关“包段包片”责任制，单位、居民、个体工商户“四包两禁止”责任制等。实行执法队员、环卫保洁员定时、定点、定人、定整治标准、定工作范围，重点加强城区主干道和窗口地块的综合管理力度。加强路面管控，改善道路交通秩序。确定了“三横四纵”的创建整治内容，把城区道路划分为6个责任区，落实各个路段的责任人，使每个民警都有了自己的“责任田”，成立创建全国文明城市突击队，配备专用车辆、配齐摄像设备，实行每天调度，每天分时段开展一个不同主题的整治活动，城区交通秩序明显好转。“强化环境卫生管理，规范整治市容市貌”、“深入开展畅通工程，严格整顿交通秩序”、“严格整治六小行为，确保规范经营”、“实施农贸市场改造，不断规范市场管理”等一系列活动的开展，使“创文”成果得到有效的巩固和发展。 （编辑：王夫成）
