□ 昌慧东 马志亚 常 青 王一平
【连网】 城市的名片、建设的缩影、繁华的标志—————这些似乎是人们心目中对中心城区的统一注解。
正因为如此，作为中心城区的新浦一直承载着更多的责任与压力：地位与现实、外在与内涵、崛起与振兴……如今，这些压力正在被化解为一点一滴的行动，新浦正在以人人思变、人人思上、人人思进的昂扬干劲实现加快发展的华丽转身。
今年以来，身在新浦或来到新浦的人都有这样的感受：新浦变了—————街道干净了、绿化增多了、流动摊点减少了……我们在细数这些变化的同时，不免要思考变化产生之源。市委书记王建华在该区调研时一语中的：“值得肯定的是你们的工作的主动性，不等不靠，现在我已经感到了新浦呈现出一种万众一心、大发展的热潮。”
因此，当面对着创建全国文明城市工作任务落在该区这个事实后，新浦全区上下迎难而上，化压力为动力，化困难为契机，迅速掀起全员参与、真抓实干的热潮。其实，该区以城市面貌为切入口的整治早在年初就已破题，正如区委书记、区人大常委会主任尹哲强所说：“我们不是为了创建而创建，而是以创建为契机和载体提升城市的美誉度，提高百姓生活的舒适度，从而助推科学发展、和谐发展。”
创新创建—————先搬走心头的“顽石”
采访创建中，笔者听到了一个“顽石”的故事：一块看上去很大的石头，挡住了人们出行的道路，几代人都信奉这样的观念，石头很大，搬不动，尽管它屡屡绊倒行人，大家都习惯绕着走。只有一人觉得石头能搬动，结果发现稍加努力，就移走了石头。
“观念的创新才是创建工作最根本的前提，如果不跳出为创建而创建的思维，那么任何困难都能成为阻碍前进的‘顽石’。”新浦区区长王立斌说，在新浦区，创建工作被比作冰糖葫芦串上的木杆，要在城市建设、民生改善、市民素质提升多个方面实现串联，整个城市将以此带动实现一次飞速提升。
正因为观念创新带来的无穷动力，在创建行动中，全区上下都贡献出创新的智慧。比如在创建资金保障上，该区坚持加大投入，已累计投入环卫设施更新900多万元，新增30台功能先进的清扫机械；政府今年拿出600多万元，为全区近1400多名环卫工人增加工资和发放高温补贴；在发动社会力量上，按照“谁投资、谁受益”机制，发动多家单位新建了市民广场、阅报栏、花坛、雕塑等一大批人文景观。
创建工作重在领导，如何激发干部们的主动性？该区要求各创建责任部门负责人、街道（镇）主要负责人，全部缴纳5000元创建保证金。区委、区政府也将严格兑现“谁有功、谁有奖，谁失分，谁失职”的奖惩制度。创建变成了压力，更变成了干部无尽的动力。
在创建过程中，该区渐渐摸索出了很多匠心独具的社会管理方法。比如针对部分社区、老小区存在卫生盲点而环卫力量无法深入的状况，他们推广社区卫生“网格化管理”，300多名环卫工“下沉”，社区卫生触角延伸到“一户、一梯、一单元，一楼、一院、一片区”，通过对网格内卫生全方位、全过程、全覆盖的动态管理，社区环境焕然一新。比如在乡镇环境治理中，该区建立“组收集、村保洁、镇中转、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，让乡镇也拥有城市一般规范的卫生保洁。这些做法在创建推进中逐渐变成了新浦积攒下的“真经”。
在创建过程中，该区渐渐摸索出了很多匠心独具的社会管理方法。比如针对部分社区、老小区存在卫生盲点而环卫力量无法深入的状况，他们推广社区卫生“网格化管理”，300多名环卫工“下沉”，社区卫生触角延伸到“一户、一梯、一单元，一楼、一院、一片区”，通过对网格内卫生全方位、全过程、全覆盖的动态管理，社区环境焕然一新。比如在乡镇环境治理中，该区建立“组收集、村保洁、镇中转、区处理”的城乡生活垃圾一体化处置模式，让乡镇也拥有城市一般规范的卫生保洁。这些做法在创建推进中逐渐变成了新浦积攒下的“真经”。
纵深创建———真抓真创形成合力
炎夏还未到来，可是漫步新浦街头，笔者发现到处呈现火一派的红火场景。从城南到城北，从东盐河到西盐河，仿佛一夜之间，新浦变成了一个大工地，到处是机器的轰鸣，到处是热火朝天的建设场面。南极北路片区改造、通灌路苏宁广场建设、滨河新城项目推进，一批重大项目正在如火如荼进行之中。
为了使创建向纵深推进，他们把市里下达到区的9大项331小项的工作任务，逐项、逐条对号入座，目标任务明确到相关领导和具体科室、具体责任人。
新浦是我家，文明创建靠大家。区委、区政府组织了“除陋习、美环境、讲文明、树新风”万人宣誓活动；区教育系统广泛开展了“大手牵小手、文明伴我行”主题活动；区卫生系统开展“健康伴我行”大型系列活动；区残联、民政开展“助残日大型广场活动”；区文化系统开展了和谐文化进万家广场文化系列活动；区商务局举办了“创建文明城市、争做文明商户”等承诺宣誓活动……每一周，新浦区都有一些阶段性主题活动，形成了人人关心、人人支持、人人参与创建的社会舆论氛围。
在全员参与的热烈氛围中，新浦区还找到了创建工作突破口———治理“脏、乱、差”。为此，区环卫保洁时间从16小时延长到20小时。每周六成了全区1200多名干部的义务劳动时间，区委书记尹哲强、区长王立斌等四套班子领导带头走上街头进行义务劳动。在与辖区单位联动联建上，已有74家单位与社区开展联动共创活动260余次，帮助社区协调解决了200多个重点、难点问题。1400户沿街单位、商户签订了“门前四包”责任书。他们还提出规范举止言行、做文明市民的倡议，组织编印面向全区的《市民守则》、《市民行为规范》、《公民道德实施纲要》等宣传材料，大力实施市民文明素质提升工程，通过报告会、演讲比赛、广场文艺等多种形式，引导市民自觉培养健康文明的生活方式。从创建办反映情况看，群众对创建知晓率、支持率、参与率稳步提高。
当创建不断走向深入时，它就在潜移默化中演变成城市活力，而城市活力是一种特殊的生产力，不仅滋养着这座城市，而且也为她的崛起提供强有力的支持。
效应创建———“多米诺”带动发展提速
天下之大，民生为最。尹哲强说：“新浦区创建工作的最终落脚点，就是发展经济、改善民生。”他把创建比作一张多米诺骨牌，推动城市环境、产业、精神文明等一齐向前，随着骨牌慢慢倒下，一幅美丽的图画也将徐徐展现在世人面前。
南极北路片区的居民有理由相信，是创建带给他们实惠。过去，这里曾是新浦区最为繁华的地段，在时间冲刷下，日渐成为城市最大的棚户区。作为旧城改造重要内容，该片区改造面积达到801亩，项目设计拆迁涉及群众4900户共36万平方米，这里的住户1/3是低保户、特困户职工和低收入家庭。在旧城改造拆迁中，新浦区最大限度地让利于民，既换来了工程速度的加快，更增加了百姓的赞语欢歌。
同样，创建带来了一批大项目落地、数个大商圈正在加速形成。京能天阶文化广场、金鹰大厦、苏宁广场、沃尔玛广场等项目都在快速推进中，而投资3亿元的康达智电子，投资10亿元的中兴医药，投资15亿元的墨博建材也正四面开花，部分项目年内即可投产达效。
旧城改造中如此，工业园区建设中更是如此。新浦区在园区发展上，坚持“既要金山银山，更要青山绿水”原则，加快科技型、环保型项目的聚集吸纳，一方面，在完善园区“七通一平设施建设的基础上，大力实施园区景观改造，总投资近2000万元的滨河景观绿化工程和总投资7000万元占地40亩的污水处理厂已完工。另一方面，大力加强新材料、新医药、装备制造三大产业基地建设，坚持绿色招商，注重引进低消耗、低排放、高效益的项目。
可以说，经济的提速为新浦铸造了充满活力的肌体骨骼，正是在这样强健的肌体骨骼上，新浦城市的容颜同时因为创建的推进而焕然一新。
和谐创建———锻造城市的“神”与“魂”
如果说创建是一首激扬的乐章，那么，每一个新浦人都是乐章里跳跃着的动人音符。当创建工作深入到他们心中时，就将提升整个城区的精气神，锻造出整个城市的“神”和“魂”。
这一点，可以从新浦环境的点滴变化，可以从新浦普通市民脸上的表情变化得以窥见。几年前，或许身处城市的居民还经常看到河流污浊，臭气熏天。如今改造后的东西盐河、玉带河、龙尾河等水质明显改善，周边景色宜人；市内新建的广场绿地遍布城区，市民乐在其中；临街旧房“穿衣戴帽”，新建标志性建筑各具风格。路面宽了，街上绿了，夜里亮了，环境美了。市民当然可以自豪地说：“我们生活在一座漂亮的城市中。”
新浦区的创建活动注重便民利民不扰民。拆除危旧房，建起百姓广场、活动中心，使群众胸中宽了，心里顺了；干部上街疏导交通维持秩序，让市民感到路堵心不堵；持续对社区建设投入，充实了社区功能，为居民创造了温馨的家园。
