11月13日清晨6时，海州区康民路的一片区域热闹了起来。迎着晨风，摊贩纷纷支起货架，铺开摊布，有水果蔬菜、日用杂货等，众多货摊被整齐地摆成长龙。近百个货摊，让这里俨然成为一个小型农贸市场。
“再也不用在马路上‘打游击’了，每天有个固定摊位，还不收费，心也安了。”康民路上，在此摆摊的摊主丁师傅说。
这里是海州区探索设置的20处季节性瓜果临时售卖点（也称“潮汐摊位”）中的一处。
为了解决流动摊贩带来的占道、环境卫生等问题，我市城管部门设置了“潮汐摊位”，加强规范管理，既顾全城市的“面子”又照顾摊贩的“里子”，还能方便附近居民。
为流动摊贩“安家”
“师傅，这里不能摆摊，前面康民路有个临时售卖点，我带你过去吧！”街头，市城管海州一大队执法队员谭亚东对占道经营的小贩耐心解释，引导其前往康民路的“潮汐摊位”。
“潮汐摊位”是指在不影响卫生和安全的前提下，由政府主管部门在流动摊贩较为集中的地方，选择适宜场所划定的集中固定经营场所。因其推行有收有放、明确管控时间和范围，如同潮汐一般而得名。
13日上午9时，康民路的“潮汐摊位”前依然人来人往。
摊贩李莉一边整理摊位，一边向前来选购的顾客推销。她时不时把摘掉的菜叶放进垃圾袋中，“有了固定摊位，还不收费，咱得保持环境干净整洁。”
李莉说，为节省开支，之前她都是骑着电动三轮车沿街叫卖。如今，有了固定摊位，她心里觉得稳当多了，“一天赚个百八十元，够贴补家用的。”她这份“心里的稳当”自然是“潮汐摊位”给的。
长期以来，流动商贩管理是城市管理的一道难题，海州区坚持“疏堵结合、引摊入点、统一规范、便民利民”原则，精心选点布局，从城区人群最密集的区域入手，合理设置流动商贩临时售卖点，并实行分时段集中管理，给流动摊贩安了个“家”，更方便了广大市民的日常生活。
让城市更有烟火气
在高新区文苑路也有一处“潮汐摊位”区域。
“规则大家共同遵守，爱惜这片摊位，生意才能做得长久。”王大姐是文苑路“潮汐摊位”的经营摊贩，她说，设置“潮汐摊位”以来，摊主们自我约束、互相监督，这里秩序井然，得到周边居民的广泛认可。
家住附近小区的薛梦出门遛娃，路过“潮汐摊位”，顺便挑了几根玉米。听大家聊得热闹，她也接过了话茬：“以前买菜要去离家3公里远的农贸市场，骑车带着孩子过去有点远，既不方便又不安全。如今楼下有了摊位，带孩子散步时就能顺便逛逛，很方便。”
据市城管高新区大队的执法队员介绍，文苑路由于交通便利，过去不少游商散摊选择在此“安营扎寨”兜售农副产品。然而，由于售卖时间过早、垃圾杂物清理不及时，影响了城市环境，给周边居民带来了不少困扰。
“接到居民反映后，我们深入发掘辖区内非主干道周边闲置空间资源，通过走访调研、征询周边商户群众意见把情况摸清楚了。”市城管高新区大队副教导员曹长春说。
于是，该大队积极探索群众需求、商贩生计与市容秩序管理的平衡点，坚持疏堵结合，将城市管理与民生需求相结合，推行“潮汐式”管理新路子，选择了辖区人口密集、适合疏导的文苑路作为临时售卖点，同时划定摆摊区域并固定收摊时间，允许农户自产自销瓜果进入经营，时间为早上6时至上午9时。
规则制定了，怎么保证执行呢？大队联合花果山街道，采取“定时+错时”管理模式，通过城管队员与社区网格员定人定责定岗，对临时售卖点及周边主次干道开展日常巡查工作，对不按规范管理和超出划定范围经营的摊点加大教育和处罚力度，随时发现随时处理，为售卖点有序经营提供保障。
“我们还采取‘城管+环卫’模式，敦促经营者自觉维护市容秩序和环境卫生，定期清运售卖点每日产生的垃圾，及时维护周边环境卫生。”城管有关人员表示。
如今，“潮汐摊位”热闹喧嚣又不失整洁有序，为该区域增添了烟火气。
精细管理兼顾民生
在各个“潮汐摊位”区域，“有困难找城管”已成为流动商贩挂在嘴边的话。
听到摊主普遍反映摊位不醒目并且不好找的问题，市城管海州二大队联合属地街道办事处对辖区10处“潮汐摊位”进行画线规范，在甲子河、花园路、富强路等处设置临时摊位41个，制定并上墙《自产自销临时售卖点管理规定》，明确经营时间、地点、售卖种类等。
“为加强临时售卖点管理，城管人员每天清晨6点到岗，提前对农户进行规范引导，做到一位一户，及时劝导周边非机动车规范停放，引导居民在买卖的同时养成良好的卫生习惯，此外还加强了对临时售卖点的环境卫生管理，督促商户及时清理产生的垃圾。”市城管海州二大队相关负责人介绍，经过执法人员日复一日的推动和坚守，辖区市容环境得到了改善，农户销售难题得到了解决，市民生活出行得到了便利。
为了助力瓜农果农增收，市城管海州三大队结合往年自产自销瓜果摊点设置数量、位置分布情况以及管理经验进行排查摸底，全面掌握情况后，在洪门街道范围内确定点位，设置了2处瓜果临时疏导点，合计摊位50余个。
“将农户提供的相关证明材料登记入‘一户一档’台账，在方便管理的同时也让广大群众能够放心购买。”市城管海州三大队相关负责人说，“针对摊位垃圾桶不足，执法队员立即协调环卫部门，增设了垃圾桶，并加大收取频率。”
推行“潮汐摊位”，变“堵”为“疏”，商贩与城管的关系更加融洽，管理更加方便。“每天收摊后，摊贩都会主动把周边的卫生打扫干净再走。”曹长春说，“面对临时经营，城管执法人员就要当好‘店小二’，疏堵结合，细化管理，才能让城市的烟火气和文明味同在。”
城市治理迈出的这一小步，实则是从民心出发迈出的一大步。“潮汐摊位”既解决了流动商贩摆摊乱问题，又解决了马路市场占道经营、交通拥堵问题，还保障了摊贩生计和市民“菜篮子”，实现城市秩序与民生需求同频共振。（张晶晶 宋凌飞 李晨卉 卢玉伟）
